財政部關(guān)于印發(fā)《中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè) 發(fā)展資金管理辦法》的通知
財綜[2019]21號
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）：
為進(jìn)一步規(guī)范和加強中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，財政部制定了《中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金管理辦法
財 政 部
2019年6月27日
附件下載：中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金管理辦法
中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱社會公益事業(yè)資金），是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由財政部下達(dá)省級財政部門統(tǒng)籌安排用于補助當(dāng)?shù)厣鐣媸聵I(yè)的中央專項彩票公益金。
第三條 社會公益事業(yè)資金納入政府性基金預(yù)算管理。各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強社會公益事業(yè)資金與一般公共預(yù)算的銜接，加強社會公益事業(yè)資金與地方留成彩票公益金統(tǒng)籌安排。
第四條 社會公益事業(yè)資金應(yīng)當(dāng)重點向“補短板”的社會公益事業(yè)項目傾斜，向困難行業(yè)和弱勢群體傾斜，用于當(dāng)?shù)厣鐣媸聵I(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。
第五條 社會公益事業(yè)資金不得用于以下方面的支出：
（一）因公出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車購置及運行等支出；
（二）行政事業(yè)單位的基本支出，如基本工資、獎金、津貼、補貼、績效工資等人員支出及水電費等日常公用支出；
（三）對外投資和其他經(jīng)營性活動；
（四）支付各種罰款、捐款、贊助、償還債務(wù)等；
（五）與社會公益事業(yè)無關(guān)的支出，以及其他國家規(guī)定禁止列支的支出。
第六條 財政部負(fù)責(zé)提出中央對地方社會公益事業(yè)資金分配意見報送國務(wù)院，并根據(jù)國務(wù)院審定意見，編制社會公益事業(yè)資金年度預(yù)算。省級財政部門按照財政部確定的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算、資金使用方向和分配原則，結(jié)合本地社會公益事業(yè)發(fā)展實際，可以采取因素法、項目法、因素法與項目法相結(jié)合等方法，提出資金分配方案，并負(fù)責(zé)管理監(jiān)督等工作。省級社會公益事業(yè)主管部門協(xié)同財政部門具體管理社會公益事業(yè)資金，做好組織實施工作，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。
第七條 社會公益事業(yè)資金支持范圍主要包括“十二五”時期中央專項彩票公益金已經(jīng)支持的省份和其他中西部省份。
第八條 對于“十二五”時期已予以支持的省份（地區(qū)），按國務(wù)院批準(zhǔn)的資金分配政策繼續(xù)執(zhí)行，以保持政策的延續(xù)和穩(wěn)定。
第九條 對于除“十二五”時期已經(jīng)支持的省份之外的其他中西部省份，中央對地方社會公益事業(yè)資金按因素法進(jìn)行分配，主要選取以下分配因素：
（一）地方彩票公益金收入，權(quán)重為55%；
（二）形成地方社會公益事業(yè)“短板”的相關(guān)重要人口因素（含當(dāng)?shù)刎毨丝跀?shù)、義務(wù)教育階段在校學(xué)生數(shù)和70歲以上老年人口數(shù)）等，權(quán)重為45%。
分配公式：某省份分配資金額=待分配金額×（某省份留成彩票公益金的倒數(shù)占中西部補助省份留成彩票公益金倒數(shù)之和的比例×55%+某省份貧困人口數(shù)、當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)和70歲以上老年人口數(shù)之和占中西部補助省份相應(yīng)的人口總數(shù)的比例×45%）
第十條 省級財政部門收到財政部下達(dá)的社會公益事業(yè)資金預(yù)算和績效目標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)正式分解下達(dá)預(yù)算和績效目標(biāo)，同時將分配結(jié)果和區(qū)域績效目標(biāo)報財政部備案并抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局（以下簡稱監(jiān)管局）。
第十一條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立社會公益事業(yè)資金分配內(nèi)部控制制度，對社會公益事業(yè)資金的分配和預(yù)算下達(dá)進(jìn)行全過程監(jiān)督，強化流程控制，依法合規(guī)分配。
第十二條 各級社會公益事業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)劑，不得截留、擠占、挪用資金。在預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生項目變更、終止，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行審批。
第十三條 社會公益事業(yè)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。社會公益事業(yè)資金使用過程中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)加強社會公益事業(yè)資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金處理按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)彩票公益金管理有關(guān)規(guī)定，公開社會公益事業(yè)資金使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況、績效評價結(jié)果等相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
第十六條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)于每年4月底前向財政部報送上年度本行政區(qū)域內(nèi)使用社會公益事業(yè)資金的規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和績效評價結(jié)果等情況，同時抄送監(jiān)管局。
第十七條 社會公益事業(yè)資金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或社會公益活動等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助——中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識。
第十八條 各級社會公益事業(yè)主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)按照全面實施預(yù)算績效管理要求，對社會公益事業(yè)資金實施全過程績效管理，按照職責(zé)分工做好績效目標(biāo)審核、績效運行監(jiān)控和績效評價工作，并強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，定期總結(jié)社會公益事業(yè)資金管理使用情況和成效，提高資金使用效益。
第十九條 社會公益事業(yè)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，接受財政部門的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定落實整改措施。
第二十條 各級財政部門和社會公益事業(yè)主管部門及其工作人員在資金分配、使用管理工作中存在違反規(guī)定分配資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第二十一條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2020年12月31日。